四川省攀枝花市觀音巖引水灌區(qū)工程—勘察設(shè)計(jì)

澄清（01）

致：***

（一）四川省攀枝花市觀音巖引水灌區(qū)工程—勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)過程中收到質(zhì)疑，質(zhì)疑相關(guān)內(nèi)容如下：

1、質(zhì)疑標(biāo)題：***察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的異議書

2、質(zhì)疑內(nèi)容：(一)關(guān)于“第三章評標(biāo)辦法(綜合評估法)”中其他主要人員勘察負(fù)責(zé)人、地質(zhì)專業(yè)負(fù)責(zé)人、規(guī)劃專業(yè)負(fù)責(zé)人、結(jié)構(gòu)專業(yè)負(fù)責(zé)人，環(huán)保專業(yè)負(fù)責(zé)人、施工組織設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、造價(jià)專業(yè)負(fù)責(zé)人評分標(biāo)準(zhǔn)中對于“水工環(huán)地質(zhì)專業(yè)、勘察遙感專業(yè)、水文與水資源工程專業(yè)、建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)專業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專業(yè)、水利工程設(shè)計(jì)與施工專業(yè)、農(nóng)田水利專業(yè)”等崗位進(jìn)行了詳細(xì)且明確的職稱專業(yè)要求，由于現(xiàn)在國內(nèi)沒有對職稱專業(yè)的劃分進(jìn)行明確的界定，因此全國各地的職稱專業(yè)評審不一致，本項(xiàng)目各專業(yè)負(fù)責(zé)人故意細(xì)化、指定職稱專業(yè)，我方有理由懷疑本項(xiàng)目進(jìn)行指向性設(shè)定項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員，同時(shí)，造價(jià)專業(yè)負(fù)責(zé)人為何必須配置農(nóng)田水利專業(yè)職稱?難道只有農(nóng)田水利專業(yè)職稱的人員才能夠完成本項(xiàng)目造價(jià)方面的工作嗎?我單位有理由懷疑這是為菜些企業(yè)量身打造，該評分辦法人員職稱專業(yè)設(shè)置不合理，具有嚴(yán)重的傾向性，背離了招投標(biāo)公平公正公開的原則性。違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人."(二)本項(xiàng)目作為水利類項(xiàng)目，招標(biāo)文件要求環(huán)保專業(yè)負(fù)責(zé)人：***(生態(tài)建設(shè)和環(huán)境工程專業(yè))的得1分，具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)專業(yè)高級(jí)工程師資格的加1分。(本項(xiàng)最高得2分)”,指向性太明顯，直接排斥了注冊咨詢工程師(水利水電專業(yè))”,根據(jù)招標(biāo)文件1.4.1注中明確招標(biāo)人對投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)要求、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和其他主要人員的要求不應(yīng)超出《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》及其配真規(guī)定，《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》里專業(yè)技術(shù)人員配備表如下表，其中環(huán)境保護(hù)專業(yè)要求提供的是環(huán)境保護(hù)專業(yè)類職稱或?qū)W歷證或結(jié)業(yè)證書，同時(shí)也沒有要求提供注冊證，因此，我單位有理由懷疑此條款是為某些企業(yè)量身打造而設(shè)置，完全屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人，具有嚴(yán)重的不合理性。

（二）就以上質(zhì)疑內(nèi)容澄清如下：

問題（一）回復(fù)：

1、關(guān)于勘察負(fù)責(zé)人，本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為中型灌區(qū)，設(shè)計(jì)灌溉面積6.51萬畝，工作內(nèi)容為全階段勘察設(shè)計(jì)工作，包括可研階段、初設(shè)階段及施工圖階段，同時(shí)包含工程各階段所需專題報(bào)告編制。因此勘察負(fù)責(zé)人需具備勘察執(zhí)業(yè)資格證書：***（巖土）專業(yè)資格，同時(shí)本項(xiàng)目涉及水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境影響評價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估專題報(bào)告等內(nèi)容，因此同時(shí)需要水工環(huán)地質(zhì)專業(yè)職稱，以保證水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境影響評價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估專題報(bào)告的編制質(zhì)量。

2、關(guān)于地質(zhì)專業(yè)負(fù)責(zé)人，因本項(xiàng)目設(shè)計(jì)灌溉面積共6.51萬畝，工程涉及面積大且要求完成時(shí)間緊，勘察設(shè)計(jì)中遙感勘察必不可少，可有助于地質(zhì)構(gòu)造分析及水文地質(zhì)勘測，提高地質(zhì)勘探的準(zhǔn)確性、有效性及工作效率，因此需要勘察遙感專業(yè)，以滿足整個(gè)勘察工作需要及質(zhì)量要求。

3、關(guān)于規(guī)劃專業(yè)負(fù)責(zé)人，灌區(qū)勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目在可研階段、初設(shè)階段，以及水資源專題報(bào)告編制工作中規(guī)劃及水文水資源專業(yè)屬于重點(diǎn)專業(yè)，需從規(guī)劃層面對整個(gè)灌區(qū)的水文水資源情況、供需平衡進(jìn)行詳細(xì)論證分析，以確定整個(gè)引水、供水規(guī)模，因此需要注冊土木工程師（水利水電工程規(guī)劃）專業(yè)資格以及水文水資源專業(yè)，以保證整個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃層面的準(zhǔn)確性，為后續(xù)專業(yè)確定邊界條件。

4、關(guān)于結(jié)構(gòu)專業(yè)負(fù)責(zé)人，根據(jù)招標(biāo)文件工程建設(shè)內(nèi)容，本項(xiàng)目建設(shè)2條引水管線總長21.28km；灌區(qū)內(nèi)建設(shè)3條干管總長19.38km；5條支管總長9.94km；4座提灌站及配套設(shè)施；新建電氣自動(dòng)化系統(tǒng)及附屬管理房。涉及結(jié)構(gòu)內(nèi)容較多，因此需注冊結(jié)構(gòu)工程師資格，同時(shí)存在4座提灌站及配套設(shè)施、附屬管理房等建筑結(jié)構(gòu)，因此需要建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)專業(yè)，以保證整個(gè)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)成果質(zhì)量滿足要求。

5、關(guān)于環(huán)保專業(yè)負(fù)責(zé)人，根據(jù)勘察設(shè)計(jì)工作內(nèi)容，可研報(bào)告、初設(shè)報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)專題報(bào)告以及施工期的環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)，均需要環(huán)保專業(yè)人員，其工作內(nèi)容專業(yè)性較強(qiáng)，因此需要具備注冊咨詢工程（生態(tài)建設(shè)和環(huán)境工程專業(yè)）、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專業(yè)職稱的專業(yè)人員。

6、關(guān)于施工組織設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人，根據(jù)勘察設(shè)計(jì)工作內(nèi)容，施工組織專業(yè)需完成可研、初設(shè)相應(yīng)章節(jié)內(nèi)容，確定項(xiàng)目整體施工組織方案，對項(xiàng)目的概算投資、施工工期皆影響較大，因此施工組織設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人需為專業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)專業(yè)人員，同時(shí)對水利工程設(shè)計(jì)較為了解，以保證項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)方案的合理性、科學(xué)性以及可實(shí)施性，該專業(yè)負(fù)責(zé)人的設(shè)置合理。

7、關(guān)于造價(jià)專業(yè)負(fù)責(zé)人，本項(xiàng)目主要為灌區(qū)項(xiàng)目，涉及支管（渠）、提灌站及配套設(shè)施，且要求完成時(shí)間緊，造價(jià)專業(yè)負(fù)責(zé)人為農(nóng)田水利專業(yè)人員，對農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)方案熟悉，利于相關(guān)建設(shè)內(nèi)容組價(jià)，概算編制的準(zhǔn)確性及時(shí)效性均有保證。

問題（二）回復(fù)：

環(huán)保專業(yè)負(fù)責(zé)人要求生態(tài)建設(shè)和環(huán)境工程專業(yè)符合項(xiàng)目及人員的專業(yè)要求，不存在排斥。《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》里專業(yè)技術(shù)人員配備表僅為勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)人員配置的基本要求，不能作為具體項(xiàng)目的人員配置標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)本項(xiàng)目具體實(shí)際情況，為保證各專業(yè)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量達(dá)標(biāo)，以及相關(guān)專題報(bào)告的編制成果質(zhì)量，對各主要專業(yè)做具體要求是合理的。

（三）特別說明

觀音巖引水灌區(qū)工程對提升項(xiàng)目區(qū)逾6萬畝土地灌溉供水條件至關(guān)重要，必須高效率推動(dòng)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。前期，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省、市、區(qū)水利部門的共同努力下，工程已成功納入國家、省級(jí)《農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃》。當(dāng)前，要搶抓“兩重”建設(shè)機(jī)遇，力爭在 2025 年水利第二批“兩重”建設(shè)申報(bào)前，完成工程可研及初設(shè)編制，全力爭取超長期國債資金支持，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早建成、早達(dá)效。

綜上所訴，為達(dá)成本次項(xiàng)目招標(biāo)目標(biāo)，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，對投標(biāo)人完成任務(wù)的資質(zhì)能力具有一定要求，不存在以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人，條件設(shè)置合情合理。感謝各投標(biāo)人的參與和對我們招標(biāo)工作的支持。

特此澄清。

招 標(biāo) 人：*********限公司

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：*********限公司

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